1997年12月3日，平遥古城被联合国教科文组织确定为世界文化遗产，从此，这座有着2800多年历史的古城成为全世界瞩目和关注的焦点。20年来，平遥人民像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜来之不易的世界文化遗产品牌，历届县委、县政府主动承担起遗产保护的历史使命，把古城保护摆在各项工作的首要位置，秉承“在保护中发展、在传承中利用”的理念，走过了一个不断探索、不断完善，不断提升的过程。
丰富完整的历史遗存是平遥古城扬名于世的最大根基
原真性是历史文化名城存在和发展的生命线。平遥古城境内文物遗存集中丰富，古城墙、古店铺、古街道、古寺庙、古民居，共同组成了一个占地2.25平方公里的庞大建筑群。在古城保护中，我们以“点”为基础、“线”为纽带、“面”为突破、“全城”保护为终极目标，始终突出了古城的原真性保护。保护“点”，就是保护单独存在的古建筑、文物史迹。1998年，依据山西省人大颁布的《平遥古城保护条例》，我们先后对古城墙、双林寺、镇国寺、清虚观、日升昌等国省保单位，以及一批县保单位进行了全面保护性抢修；对县衙署、城隍庙、文庙、城楼等进行了复原；修复了贺兰仙桥、吉祥寺等一批古遗迹，使古城典型明清建筑格局更加完整展现。保护“线”，就是保护相联成线的历史文化街区。先后对东西南北四大街、衙门街、城隍庙街等“干”字型历史街区按照修旧如故的原则进行了全面维修。对以“干”字街两侧为主的100余处典型民居进行了腾迁维修。以范家街历史文化街区保护为范例，启动实施了历史街区综合整治，形成古城完整的历史脉络。保护“面”，就是从减压、整治入手，整体提升古城形象。申遗成功时，古城内生活着4.5万居民，从那时起，我们按照人口适度疏散的原则，100余个机关和企事业单位迁出古城，古城内人口下降到2万人左右。同时，下大力对古城内近200条中小街巷实施了以硬化绿化改造为重点的中小街巷整治。特别是我们把消防安全视为古城安全的生命线。近三年，投资近亿元对古城内重点街巷主干电力线路和6700余户住户的电力线路全部进行了改造，为古城居民户免费发放1万具灭火器，建设了古城消防加压泵站及1800立方米的蓄水池，配套消防栓，为古城消防安全奠定了坚实的基础。
博大精深的文化积淀是平遥古城折服世人的灵魂所在
文化性是文化遗产生存与发展的灵魂。平遥古城在保护与发展的关系上，核心是延续历史文脉，既要注重“形”的保护，更要突出“神”的传承。注重挖掘弘扬传统文化。我们先后成功申报推光漆器髹饰技艺、冠云平遥牛肉传统加工技艺、道虎壁王氏中医妇科、沙阁戏人4个国家级非物质文化遗产；先后推出了大戏堂“晋商乡音”演出项目和“晋商神韵”常态化系列文化活动。注重打造提升文化品牌。我们先后打造了“平遥国际摄影大展”“平遥中国年”和“平遥国际电影展”三大文化品牌。注重培育壮大文化产业。文化只有产业化才有生机和发展力。2012年，我们与王潮歌印象团队合作投资4.7亿元，成功打造了“又见平遥”大型室内情境体验剧，成为我国北方第一部印象系列演出。正是得益于文化传承与古城保护的深度融合，既留住了古城历史文脉，更让文化成为推动古城保护的动力源泉。
以人为本的目标追求是平遥古城世代永存的核心理念
平遥古城的价值在于“活着”，“活着”就意味着必须留住古城的物质实体和居民的生活习俗，必须让生活在古城中绽放。古城内至今仍居住着近2万人，保存着3797处传统民居，其中除400处保存完整外，不少传统民居因年久失修面临倒塌危险。对这些破损民居，不能实施拆除。对居住在民居内的人，也不可能全部迁出。加之居住在这些民居中的人大部分为老人和贫困户，短时间内由居住者实施改造也不太现实。面对两难选择，如何从根本上改善居民的生活状况，让历史厚重的古城具备承载当代生活的条件，是平遥县委、县政府义不容辞的历史责任。2012年，我们首开全国乃至亚太地区遗产保护先河，出台了《平遥古城传统民居保护修缮资金补助项目实施办法》，县财政对修缮民居按照每平方米400元到1400元的标准给予定额补助。随后，又配套编制完成《平遥古城传统民居保护修缮及环境治理管理导则》和《实用导则》，规范了政府审批管理程序，提供了民居修缮指南，极大地调动起了传统民居保护修缮的积极性。截至目前，已完成75座院落、605间房屋的古民居修缮工作，县财政共补助资金1000万元。按照目前的进度，我们完全有把握用10年时间，全部完成古城内传统民居的修缮保护。特别是在保护修缮过程中，我们探索出了一条民居保护与旅游发展协调双赢的路子，受到联合国教科文组织、世界遗产基金会等国际组织的高度关注。
新旧分开的城市布局是平遥古城兼顾古今的科学选择
当年，阮仪三教授提出，平遥古城要按照“保护古城、另辟新区”的思路建设新城。按照这一思路，历届县委、县政府始终坚持新旧两城分开发展，平遥古城的整体外围保护走过了三个阶段：第一个阶段是古城环城地带综合整治。从“十一五”开始，我们投资30亿元，拆迁50万平方米，安置4万人，对城墙周边的不协调建筑实施拆除改造。第二个阶段是双林新城建设。2013年，我们紧跟高铁时代步伐，启动了投资8.1亿元的高铁站前广场及双林、文景大道建设，规划了占地16平方公里的双林新城。为全面带动双林新城发展，今年，我们引进中车集团，投资8亿元建设旅游小火车项目。同时，我们已铺开了总投资15亿元的老醯水镇溶入式5D体验文旅项目，将打造集醋文化、民俗文化、特色饮食、特色工艺于一体的游客体验文化小镇。与澳门晋商控股公司已签署框架协议，将在双林新城投资100亿元建设产城融合开发项目，努力打造一个宜居、宜业、宜游的产城融合示范新城。第三个阶段是五大片区统筹发展。我们把历年来的思路集中概括为以古城片区为核心，东部会展功能区、南部旅游集散区、西部文化产业区、北部功能缓冲区为支撑，五大片区统筹发展的城市空间布局。目前，东、南、西、北的开发正在全面推进。
多元有序的保障机制是平遥古城焕发生机的根本保障
平遥坚持以政府统一高效的组织引导，吸引社会方方面面的资金支持，以政府这只“有形的手”激活市场这只“无形的手”。在健全政府“有形的手”方面，2001年，我们成立了城市管理行政执法局，推出平遥古城一票通；2002年成立了房管局，使古城内2300余户、7000余间直管公房得到有效监管；2005年成立了旅游派出所，2006年改组为城市管理警察大队；2008年设立了古城消防中队，为古城消防安全提供了专业队伍保障；2014年，设立了正处级世界文化遗产平遥古城保护管理委员会。去年以来，我们启动了旅游管理体制“1+ 3”改革，今年2月成立了平遥县旅游发展委员会，6月挂牌组建了平遥古城旅游警察大队，旅游工商分局和旅游巡回法庭将于近期组建到位。特别是我们将借鉴国际经验，借力国内外专家与团队，2018年1月起正式设立“平遥城乡文化遗产保护与发展国际工作坊”，将平遥古城划分为10个历史文化街区，将县域划分为10个乡村历史文化片区，邀请国内外10个工作团队，每个团队对口1个古城历史文化街区和1个乡村历史文化片区，对其进行长期跟踪研究，指导保护实践工作，形成更加开放、合作交流的国际学术平台。在调动市场“无形的手”方面，近年来，我们在古城保护资金筹措上，实现了由政府“输血”到融资“造血”的转变。2010年，成功争取到3.89亿元中国进出口银行旅游文化国际化贷款项目；2013年采用BT方式建设环城地带整治拆迁工程等等。特别是去年以来，我们积极探索实施PPP、发展基金、EPC等方式，先后组建PPP管理中心、平遥城市发展公司、城市投资公司等平台，充分运用市场手段，吸引更多的社会资本、民间资金积极参与城市建设，努力探索以城建城、以城养城的市场化发展之路。去年，我们撬动社会资金25亿元，强力打造了具有核心承载力的平遥文化旅游省级经济开发区；今年，我们又争得国开行、农发行政策性贷款20亿元，启动了棚户区改造项目。实践证明，政府主导、市场运作、社会参与的投资方式，是打破资金制约，实现遗产保护跨越推进的现实举措。
今天，我们在享受古城带来无穷效益的同时，更感受到的是保护古城，传承文明的历史责任。这种责任，需要平遥一代又一代人的付出，需要各位专家学者更进一步、更大力度的把脉问诊，需要社会各界、方方面面的更大支持。让我们怀着对古城的敬畏之情，对后代的传承之责，殚精竭虑，倾心付出，为全面建设“大美古城、小康平遥，国际旅游城市”努力奋斗！
