图2:昔日皇城“晨钟暮鼓”的钟楼，是如今北京中轴线的最北端。
北京市全面推动中轴线及故宫周边地区、皇家园林进入《世界遗产名录》
对于今天的北京人来说，地安门仅仅是一个地理名字。然而，作为北京皇城的四门之一，地安门曾经和天安门、东华门、西华门并驾齐驱。地安门始建于明永乐十八年(1420年)，是一座砖木结构的宫门式建筑。在中轴线上由南往北依次坐落着永定门、正阳门、天安门、端门、午门、太和门、乾清门、神武门、地安门九座门。如今，中轴九门独缺地安门。中轴线的申遗，使这座“皇城北大门”是否需要复建被提上了日程。
今年6月11日北京中轴线申遗工作全面启动以来，曾经考虑“南移复建”地安门，一度引起争议。北京市文物部门日前表示，正在对中轴线申遗范围进行论证。作为中轴线的一个重要地点，地安门的复建问题一直为各方所关注。来自北京历史文化名城保护委员会的消息称，已经决定不再复建地安门。专家认为，中轴线周围现存的城市布局等，都是必须解决的问题。作为中轴线的地标性建筑，地安门的确有复建的理由，但1954年底拆除地安门缘于交通压力，如果复建，交通压力将卷土重来。现在有关方面明确提出不复建，这是以城市发展和民众需求为先的理性选择。
记者获悉，围绕中轴线申遗工作，北京已全面启动名城和文物保护工作，为此每年投资约1.5亿元。首批中轴线文物修缮名单中包括大高玄殿乾元阁、北海万佛楼和阐福寺等古建筑群。今年北京“十二五”规划提出，根据中轴线的历史特色、周边文物景观以及在中华文明中的重要地位，北京市将全面推动和实现中轴线及故宫周边地区、皇家园林、坛庙进入《世界遗产名录》。以建设“世界城市”概念为宗旨，旨在将文物保护与人们的生活紧密相连，呼吁全社会共同保护历史文化。
其实，早在1999年，北京市规划委员会就公布了北京市第一批25片历史文化保护区，揭开了北京城市保护性建设的序幕。随后，北京市陆续制定了《北京历史文化名城保护规划》《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》《北京皇城保护规划》《北京中轴线城市设计》，成为对北京城市中轴线实施整体保护的重要依据。
近10年来，北京市投入保护经费近10亿元人民币，陆续开展了10余处中轴线文物保护单位文物修缮和环境整治工作，如故宫的修缮与周边皇城墙遗址公园环境整治工作，南中轴路的环境整治、地安门内外大街的环境整治，永定门修复以及天坛神乐署搬迁修缮，火神庙腾退修缮，故宫、天坛坛墙、先农坛坛墙修缮，正阳门、钟鼓楼、皇城墙、天安门、万宁桥(后门桥)修缮等。
“中轴线申遗代表着一个城市的精华部分，我们要通过申遗活动加强对中轴线附近的整体保护:一方面保护中轴线的历史建筑，另一方面加强治理整顿，拆除一些不协调的违规建筑。通过对中轴线历史文化的发掘，提升北京在国际上的影响力，给市民创造一个良好的、有文化内涵的城市环境。”北京市文物局局长孔繁峙说，“我们将以中轴线的保护，带动整座历史文化名城的保护，超过100处名胜古迹将在5年内修缮。”
据介绍，未来五年，北京市将对“鼓楼——地安门”、“前门——永定门”沿线文物建筑逐步进行修缮，以恢复古都的历史文脉。包括地安门、永定门的瓮城和箭楼等一批中轴线上的标志性历史建筑，都有望实现复建，中轴线上的传统店铺和老字号也都要按照清末民初的原貌恢复。此前曾一度被北京市少年宫占用的景山寿皇殿，5年内将会修缮完毕并对外开放。
记者了解到，目前申遗工作是在北京历史文化名城保护委员会的领导下，由北京市文物局牵头进行相关工作。此前文物局委托相关设计单位做申遗文本，主要是按照申遗要求，梳理中轴线的一些基础性资料，包括研究建议的核心保护范围、缓冲地带范围等。至于中轴线保护是一条线、一个面还是一个片，各方专家和研究学者还有不同意见。目前倾向于以一条线作为保护本体，向两侧扩展形成一个面的缓冲区范围。
今年9月份之前，中轴线将申请列入《中国世界文化遗产预备名单》
北京市文物局相关负责人接受本报记者电话采访时说，今年9月份之前，中轴线将申请列入《中国世界文化遗产预备名单》，明年再由国家文物局向联合国教科文组织正式提出申请，后者还将进行为期一年的考察。也就是说，中轴线能否申遗成功最快也要到2013年才能见分晓。同为线性文化遗产的大运河也早已启动申遗工作，按照惯例，一个国家一年只有一个世界文化遗产的名额。对此，中轴线和大运河的申遗工作肯定会错开进行，不会形成竞争。
现存的北京中轴线，是建造元大都时确定的，历经明清两代未曾改变。此次申遗的中轴线不仅涵盖宫殿建筑、祭祀建筑、城门等，保护范围进一步扩大。传统中轴线两侧的历史河湖水系、棋盘式道路网骨架和街巷格局、传统四合院民居建筑群，以及传统中轴线两侧平缓开阔的空间形态、城市天际线和重要的街道对景，传统建筑色彩和形态特征等，均纳入北京传统中轴线的保护内容。新时期的中轴线融入了更多城市功能，强调市民化、开放化。
“有这样气魄的建筑总布局，以这样规模来处理空间，世界上就没有第二个！”著名建筑学家梁思成在其传世名篇《北京:都市计划的无比杰作》中这样描述北京中轴线。他写道:“从外城最南的永定门说起，从这南端正门北行，在中轴线左右是天坛和先农坛两个约略对称的建筑群；经过长长一条市楼对列的大街，到达珠市口的十字街口之后，才面向着内城第一个重点雄伟的正阳门楼。在门前百余米的地方，拦路一座大牌楼，一座大石桥，为这第一个重点作了前卫。但这还只是一个序幕。过了此点，从正阳门楼到中华门，由中华门到天安门，一起一伏、一伏而又起……由地安门，到鼓楼、钟楼，高大的建筑物都继续在中轴线上。但到了钟楼，中轴线便有计划地，也恰到好处地结束了。”
中轴线申遗绝不是把老百姓都搬出去
北京旧城是我国历史性城市的典范代表，被誉为“都市计划的无比杰作”，其中北京传统中轴线被称做“世界城市建设史上的奇迹”。由于各种原因，北京旧城未能从整体上得到妥善保护，其传统风貌已经受到了较大影响。但是，虽然历经数百年的沧桑变化，至今北京传统中轴线仍然相对保存完好，并具有持久的活力与生命力，成为北京文化古都和历史文化名城保护的重要内容。
梁思成先生曾多次呼吁“保护中轴线”。他认为，北京城的整个形制既是历史上可贵的孤例，又是艺术上的杰作，城内外许多建筑是各个历史时期的至宝。它们综合起来是一个庞大的“历史艺术陈列馆”。著名作家舒乙曾经撰文指出，随着商业大厦和行政大厦的拔地而起，北京城区内的传统四合院民居成片地消失。此次中轴线申遗，无疑是对北京传统建筑文化保护的一次有益实践。
随着中轴线申遗工作的展开，中轴线相关文物保护工程逐步启动。分布在地安门门楼左右两侧的燕翅楼即是重点修缮项目之一。燕翅楼原为清朝政府内务府满、蒙、汉三旗公署。目前，修复工程的前期准备工作已经开始。修复后，燕翅楼有望成为中轴线上一个新亮点。此外，为配合中轴线申遗，从今年起，东城区计划每年疏解1万人，至2030年，东城人口争取控制在65万人。永定门至钟鼓楼的中轴线古迹文物周边居民将整批搬迁。与此同时，与中轴风貌不相符的地方，也将进行调整，例如天坛坛墙附近的简易楼、先农坛内的大型体育设施等等。
一些文保专家为此忧虑:没有了原住民，文物还有灵魂吗？和博物馆中的标本有何区别？历史是流动的，文物也因其带给人的记忆才活起来。
北京市文物部门对此表示，中轴线申遗绝不是把老百姓都搬出去，关键是要整治有碍文物安全、严重影响中轴景观的部分。北京市规划委有关负责人也表示，对中轴线的保护不“大拆大建”，历史文化名城的底蕴也应包含原住居民。对中轴线周边居民的搬迁，要结合实际情况，遵循自愿原则。
“不要一提中轴线申遗，就说恢复多少古建文物。与其耗费巨资兴建新古董，还不如踏踏实实地做好现存古建筑的维修保护。”中国文化遗产研究院一位专家接受本报记者采访时说，目前北京有大批残破的、濒临毁灭的古建筑，亟待修复、保留下来。据不完全统计，北京现有市级以上文物保护单位324处，其中有六成文物建筑长期得不到修缮，更有大批有着丰富历史文化信息的古建筑没有列入保护。
清华大学建筑学院吕舟教授指出，北京传统中轴线体现了文化遗产的丰富性，沿途既有工业遗产——始建于1901年的前门老火车站、众多的老字号；也有线性遗产，中轴线上的重要节点万宁桥，是元代通惠河进入什刹海的门户，也是中国大运河北端的一个标志；同时，20世纪新建的人民大会堂、人民英雄纪念碑、国家博物馆等也成为沿线新的遗产。许多外地旅行者第一次踏访北京，总会选择由中轴线开始，正是因为它提供了了解北京城空间和时间的线索。
全国政协委员、国家文物局局长单霁翔在今年两会上说，数百年来，北京传统中轴线始终处于驾驭全城的至尊地位，众多重要建筑、广场和道路，或有序安排于中轴线之上，或对称布置于中轴线之侧，形成空间的韵律与高潮，“就像北京的一条文化血管，里面流淌的是一种北京的特有血液”。
“北京传统中轴线两侧的街巷胡同相向布局保持着特有的格局和肌理，整个城市如此大面积的对称，产生出无与伦比的超然气度，独具特色的壮美和秩序由此而得以建立，平缓开阔的城市空间由此而得以控制。”单霁翔认为，经过长时间的营造，北京传统中轴线成为城市构图的核心，成为城市格局的脊梁，使城市空间序列严谨、主次明确、层级递进、收放有度，使宏大的城市具有了强烈的向心力和归属感。
单霁翔委员建议北京市政府组织专业力量，对中轴线沿线文化遗产资源再次进行全面调查，深入研究和阐释传统中轴线的文化价值，制定北京传统中轴线文化遗产保护专项规划，并将其纳入北京核心功能区规划统筹考虑实施，按照保护专项规划开展相关文物保护修缮和环境整治工作，对长期占用文物建筑、管理混乱的使用单位，加大搬迁腾退力度，切实改善北京传统中轴线文化遗产保护状况和景观风貌。
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北京中轴线的古与今
北京中轴线南起永定门，北至钟楼，全长7.8公里，是世界上最长的城市中轴线，北京很多知名的文物古迹都在这条线上。现存的主要文物建筑包括:永定门(复建)、燕墩、天坛、先农坛、正阳门、太庙、社稷坛、天安门、故宫、景山、北海、皇城墙、普度寺、万宁桥、火神庙、鼓楼、钟楼等。新中国成立以后，又陆续扩建了天安门广场，建设了人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂等。目前，中轴线周边已形成多个功能相对成熟的地区，如什刹海、南锣鼓巷、前门、大栅栏等传统商业街，故宫及天坛周边的世界文化遗产旅游区，天安门城市中心广场，以及中南海、东交民巷地区相对集中的政务服务区。
北京比较明确的中轴线起于金代，一条御道贯穿外城的丰宜门、皇城的宣阳门和宫城的应天门。元代，中轴线正式形成，位置在今旧鼓楼大街的中心线及其向南的延伸线——北京中轴线，越过太液池东岸的宫城中央，直抵外城正中丽正门。到了明代，统治者将北京中轴线向东移动了150米，最终形成现在的格局。建立中轴线，目的是为强调封建帝王的中心地位，正如中国之名，意为“世界中央之国”一样。城市总体布局以中轴线为中心，左面为太庙，右面为社稷坛；前面是朝廷，后面为市场，即“左祖右社”、“前朝后市”，北京因此在城市布局上成为世界上最辉煌的城市之一。
